今年7月開(kāi)始，北京市政府制定了《城市道路及公共空間隔離護(hù)欄優(yōu)化撤除工作方案》，把隔離護(hù)欄優(yōu)化撤除工作，作為切實(shí)改善人民群眾出行環(huán)境，保障人民群眾出行安全的民生工作之一。

進(jìn)入8月，已有不少地方開(kāi)始了拆除工作，代之以更優(yōu)化的標(biāo)志標(biāo)線和執(zhí)法資源。此舉引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和好評(píng)。

為什么會(huì)有這個(gè)變化？拆除欄桿后，交通又會(huì)如何變化？這就要從隔離欄桿怎么用、怎么做，如何阻擋機(jī)動(dòng)車，如何保護(hù)自行車道等交通控制任務(wù)來(lái)進(jìn)行探討。

官陽(yáng) | 3M交通安全系統(tǒng)部首席交通安全教育與政策聯(lián)絡(luò)官

本文轉(zhuǎn)載自澎湃新聞旗下微信公眾號(hào)“市政廳”（ID：shi-zheng-ting），原文首發(fā)于2019年9月3日，標(biāo)題為《交通設(shè)施｜道路上的隔離護(hù)欄終于要被撤除了》，不代表瞭望智庫(kù)觀點(diǎn)。

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隔離欄桿的初心

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隔離欄桿設(shè)置的初心，是為阻擋行人穿越機(jī)動(dòng)車道、避免行人和機(jī)動(dòng)車交通流發(fā)生沖突。所以，在西方一直被叫做pedestrian guardrail 或pedestrian fencing，也就是行人護(hù)欄，或行人柵欄。

在中國(guó)，機(jī)動(dòng)車的快速發(fā)展，導(dǎo)致很多交通秩序的壓力，而交通控制領(lǐng)域的很多技術(shù)準(zhǔn)備并不充分。所以，遇到秩序混亂時(shí)，管理者習(xí)慣性想到了鐵柵欄，于是直接用行人欄桿來(lái)隔離行人、隔離非機(jī)動(dòng)車道，后來(lái)又以此防止路側(cè)亂停車?？傊?strong style="margin: 0px; padding: 0px;">之所以一欄多用并逐步升級(jí)，與日益嚴(yán)重的交通秩序壓力及交通控制方面缺乏系統(tǒng)的技術(shù)手段有很大關(guān)系。

但在使用過(guò)程中，很多人忽視了一個(gè)重要問(wèn)題。阻擋行人的隔離欄桿并未考慮機(jī)動(dòng)車的撞擊，所以，與經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的撞擊測(cè)試、可以對(duì)抗不同級(jí)別機(jī)動(dòng)車沖擊的高等級(jí)公路用的隔離設(shè)施相比，這種設(shè)施造價(jià)要低很多。有些隔離欄桿的結(jié)構(gòu)，甚至?xí)?strong style="margin: 0px; padding: 0px;">在車輛失控撞擊的情況下，刺穿車體，傷害生命。

后來(lái)，北京等地意識(shí)到機(jī)動(dòng)車撞擊的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多方努力，在結(jié)構(gòu)上做了一些優(yōu)化。交通設(shè)施領(lǐng)域比較有名的“京式護(hù)欄”，已經(jīng)不會(huì)在機(jī)動(dòng)車撞擊時(shí)刺穿車體，但還是會(huì)導(dǎo)致車體嚴(yán)重受損或翻車。媒體還有報(bào)道，京式護(hù)欄曾導(dǎo)致跌倒的行人，脖子被卡在欄桿間隙而窒息死亡。

近年來(lái)比較典型的京式護(hù)欄式樣。與機(jī)動(dòng)車交通流在同一平面空間內(nèi)，寬寬的“柱腳”還橫向侵入了車道空間。本文圖片均由作者提供。

過(guò)去這十幾年，在很多城市，隨著交通壓力的加大，行人隔離欄只能用來(lái)阻擋行人的初心被忘掉了。行人隔離欄被放在機(jī)動(dòng)車的道路空間內(nèi)，用來(lái)分離雙向機(jī)動(dòng)車道、同向機(jī)動(dòng)車道，阻擋車輛調(diào)頭，抑制路側(cè)停車，隔離機(jī)非車道等針對(duì)機(jī)動(dòng)車交通流的控制，造成了慘不忍睹的事故，也破壞了道路的交通流效率和質(zhì)量，影響了城市景觀。

2017年的北京東城區(qū)一個(gè)居住區(qū)外道路。

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隔離欄桿怎么用

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沒(méi)有對(duì)抗機(jī)動(dòng)車撞擊能力的隔離欄桿，只能安在路緣石的上面，以阻擋人們抄近道與機(jī)動(dòng)車發(fā)生沖突。在國(guó)外，安裝隔離欄桿，要提供醒目的過(guò)街位置的標(biāo)志指引，從而有效降低亂穿馬路的行為。

倫敦街頭的隔離欄桿，為行人和自行車提供渠化路徑，限制他們進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道。

用隔離欄桿隔離的行人二次過(guò)街的駐足區(qū)，把不允許進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道的方向都阻擋住了。

澳洲的街角，擋住行人斜穿路口的路徑，提供醒目標(biāo)志示意行人過(guò)街位置，堵和疏相結(jié)合。

除了路口需要做控制，還有一些道路中間，也很容易出現(xiàn)亂穿馬路的行為。比如，有些沿街商鋪的招牌，很吸引馬路對(duì)面的行人，容易引起亂穿馬路，在這種行人亂穿機(jī)動(dòng)車道高發(fā)的地段，就應(yīng)該在路緣石上設(shè)置柵欄，阻擋行人進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道，同時(shí)要設(shè)置行人過(guò)街位置的指引，讓行人輕松獲得過(guò)街位置的提示。

中國(guó)很多地方的沿街商鋪招牌，是給馬路對(duì)面的人看的，這也是導(dǎo)致行人容易亂穿馬路的原因。

馬路一側(cè)行走的人，很難看到所在路側(cè)的店鋪，只能看到對(duì)面的。

東京的商業(yè)街招牌，面向交通流設(shè)置。招牌應(yīng)該是與交通流垂直的，這樣路側(cè)的人才能看到自己所走的前方都有什么店鋪，并在進(jìn)入街口時(shí)就做出路線選擇。

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隔離欄桿應(yīng)該怎么做？

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即使設(shè)置在路緣石上，也要考慮機(jī)動(dòng)車失去控制時(shí)的撞擊安全問(wèn)題，要避免隔離欄桿刺入車體，形成更大傷害。這樣的事故與隔離欄桿結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有缺陷也有關(guān)系。

事故場(chǎng)景：隔離欄桿的錯(cuò)誤設(shè)計(jì)導(dǎo)致橫桿部分刺入車體，傷害駕駛?cè)恕?/p>

下面兩張圖紙，是澳大利亞官方認(rèn)可的，可以在機(jī)動(dòng)車道外側(cè)路緣石上使用的行人隔離欄桿。注意看立柱的排布方式，是順著交通流方向向外打開(kāi)的，也就是一旦機(jī)動(dòng)車撞擊后，受力方式是向外潰退，立柱會(huì)引導(dǎo)橫桿向外倒伏，而不是迎著撞擊力刺入車體。

英國(guó)的行人柵欄發(fā)生事故時(shí)的樣子。車子是從左往右駛來(lái)的，撞擊后隔離欄桿往外倒伏。上面的橫杠，可防止行人跌倒時(shí)，卡在兩個(gè)立柱之間。

英國(guó)的路側(cè)行人柵欄，注意紅圈里鐵棍的布局，綠線是布置方向。英國(guó)是靠左行駛，圖里車輛是從右往左走的。

澳大利路側(cè)行人柵欄被猛烈撞擊后，不會(huì)刺入車體。

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阻擋機(jī)動(dòng)車該用什么？

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在一些重點(diǎn)地區(qū)，人流集中，又靠近機(jī)動(dòng)車活動(dòng)空間。為避免機(jī)動(dòng)車失控，甚至出現(xiàn)恐怖襲擊的地方，要設(shè)置專門(mén)的擋車設(shè)施，這種設(shè)施要堅(jiān)固到足以有效阻擋大部分撞擊。這類設(shè)施英文叫Vehicle security barrier，是針對(duì)機(jī)動(dòng)車的，而不是行人和非機(jī)動(dòng)車。

擋車裝置的基本要求是，要有效阻止，至少是有效遲滯，同時(shí)要避免設(shè)施結(jié)構(gòu)部分刺入駕駛室。

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保護(hù)非機(jī)動(dòng)車道該用什么？

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車道隔離，首先是路權(quán)分配。標(biāo)線、凸起路標(biāo)、輪廓樁，是最普遍的手段。如果還控制不住，要使用能抵御機(jī)動(dòng)車撞擊的，或至少不要在撞擊后，還加深傷害。而具體做法，要根據(jù)車流速度、道路空間條件等多方面因素綜合考慮。分享一些圖片來(lái)做說(shuō)明。

紐約用的一種水泥隔離設(shè)施，保護(hù)單側(cè)雙向自行車道。

典型的水泥護(hù)欄，保護(hù)非機(jī)動(dòng)車道。

柔性柱加縱向壟，建立視覺(jué)阻斷和警示效果。

標(biāo)線施劃的緩沖帶和柔性柱配合起來(lái)建立保護(hù)。

彩色路面加柔性柱，清晰宣示路權(quán)。

有條件的地方，使用綠色植物對(duì)自行車道進(jìn)行隔離。

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禁止路側(cè)停車該用什么方法

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交通控制是依靠多項(xiàng)措施綜合實(shí)現(xiàn)的，特別是標(biāo)志標(biāo)線傳遞的路權(quán)使用規(guī)則?？刂撇蛔〉?，要設(shè)法提升控制設(shè)施的設(shè)置水平，疏堵結(jié)合，還控制不住的，要依靠嚴(yán)格的執(zhí)法。

如果想用路側(cè)欄桿解決機(jī)動(dòng)車亂停，那么就會(huì)發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車經(jīng)常在欄桿的起點(diǎn)前就亂停，一個(gè)問(wèn)題沒(méi)解決，反而增加更多問(wèn)題。其實(shí)辦法很多，最典型的做法是，路側(cè)更明確和醒目的標(biāo)志標(biāo)線，配合執(zhí)法資源的支撐。下面展示幾個(gè)圖例。

美國(guó)加州LA JOLLA市關(guān)于路側(cè)緣石顏色傳遞的停車信息說(shuō)明。綠色是短時(shí)間泊車區(qū)域，紅色是禁止停車區(qū)域，白色允許是乘客上下區(qū)域，黃色是商用車輛的卸貨區(qū)，藍(lán)色是殘疾人泊車區(qū)。

路側(cè)擺放的禁止泊車告知設(shè)施。

隔離欄桿的設(shè)置與設(shè)計(jì)、使用和拆除，還有很多細(xì)節(jié)值得研究與探討。但無(wú)論如何，北京這次倡導(dǎo)的撤除行人隔離欄的行動(dòng)，為中國(guó)的城市交通治理開(kāi)了一個(gè)好頭。讓交通管理從被動(dòng)的阻擋，向積極引導(dǎo)的方向去努力。相信這種改善，最終會(huì)大幅減少各類傷害事件，優(yōu)化交通出行體驗(yàn)。希望更多城市行動(dòng)起來(lái)，把那些丑陋又兇險(xiǎn)的隔離欄桿，從道路上盡快移除掉。